日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，雄安新區(qū)也是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，又一具有全國(guó)意義的新區(qū)。作為國(guó)家“千年大計(jì)”的雄安新區(qū)意義重大，其經(jīng)濟(jì)影響更是不容忽視。日前，摩根士丹利針對(duì)雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響發(fā)布了研究報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注其在未來(lái)10年至20年的發(fā)展路徑和對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

    值得注意的是，雄安新區(qū)雖然緊隨深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，但其主要目標(biāo)卻與兩者不盡相同。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)可以看作是上個(gè)世紀(jì)80年代和90年代，中國(guó)改革開(kāi)放和吸引外商直接投資的里程碑式標(biāo)志，而在當(dāng)前的新形勢(shì)下，雄安新區(qū)的主要職能則是承接北京非首都功能，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

    在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，摩根士丹利預(yù)計(jì)將有大量國(guó)有企業(yè)、高等院校、醫(yī)院以及研究機(jī)構(gòu)遷移至雄安新區(qū)，而政府或?qū)⒉捎眯姓褪袌?chǎng)這“兩只手”來(lái)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移，包括規(guī)劃央企、大學(xué)的遷移，并且通過(guò)稅收政策、保障房政策、基建配套來(lái)增加新區(qū)的吸引力。與此同時(shí)，雄安新區(qū)也有望成為包括房地產(chǎn)政策、稅改、環(huán)保等改革措施的先鋒。

    雄安新區(qū)建設(shè)的重要性自不必贅述，而其未來(lái)的發(fā)展也將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。對(duì)于雄安新區(qū)未來(lái)的發(fā)展以及其帶來(lái)的積極經(jīng)濟(jì)影響，摩根士丹利態(tài)度樂(lè)觀(guān)。其發(fā)布的報(bào)告顯示，對(duì)于經(jīng)濟(jì)影響的分析主要是基于人口遷入水平以及支持遷入所需要的資本存量?jī)煞矫嬉蛩氐募僭O(shè)。“我們預(yù)計(jì)，目前在北京大約有425萬(wàn)人屬于非首都功能人員，預(yù)計(jì)將遷入雄安新區(qū)，而為支持遷入所需要的人均資本存量水平需要與北京相當(dāng)”。摩根士丹利估計(jì)，雄安目前的人均資本存量約為8萬(wàn)元人民幣，未來(lái)通過(guò)資本投入和建設(shè)，將逐步提升至與北京可比的人均水平，約36萬(wàn)元人民幣，從而實(shí)現(xiàn)承接流入的企業(yè)、單位和人口。

    具體而言，報(bào)告對(duì)遷移和建設(shè)進(jìn)度分別提出了基準(zhǔn)情況、樂(lè)觀(guān)情況以及保守情況這3種假設(shè)方案，并針對(duì)不同的假設(shè)情況對(duì)雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響作出分析。在基準(zhǔn)情況下，摩根士丹利預(yù)計(jì)，80%的計(jì)劃轉(zhuǎn)移人口將在未來(lái)15年內(nèi)完成遷移，新區(qū)的快速發(fā)展和建設(shè)將吸引更多來(lái)自于其他地區(qū)的人口遷移，屆時(shí)雄安新區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到540萬(wàn)人，而累計(jì)總投資將達(dá)到2萬(wàn)億元人民幣。

    與此同時(shí)，在基于未來(lái)15年內(nèi)將2萬(wàn)億元人民幣平均投資的條件下，投資將每年提振全國(guó)投資增速0.33個(gè)百分點(diǎn)。此外，額外的投資或?qū)⑼ㄟ^(guò)更高的薪金支付帶來(lái)更多的消費(fèi)，在考慮投資乘數(shù)的情況下，如投資乘數(shù)為1，預(yù)計(jì)每年將拉動(dòng)全國(guó)GDP增長(zhǎng)0.13個(gè)百分點(diǎn)；若投資乘數(shù)達(dá)到1.5，則將可以拉動(dòng)全國(guó)GDP增速每年達(dá)到0.19個(gè)百分點(diǎn)。

    利用相同的分析方法，報(bào)告進(jìn)一步分析了樂(lè)觀(guān)情況和保守情況下的經(jīng)濟(jì)影響。在樂(lè)觀(guān)情況下，摩根士丹利預(yù)計(jì)，425萬(wàn)人口將在10年百分之百完成遷移，雄安新區(qū)人口將達(dá)到670萬(wàn)，而累計(jì)總投資或達(dá)到2.4萬(wàn)億元人民幣，每年對(duì)全國(guó)投資增速和全國(guó)GDP增速的拉動(dòng)將分別達(dá)到0.63個(gè)百分點(diǎn)以及0.26個(gè)至0.39個(gè)百分點(diǎn)。

    而在保守情況下，在未來(lái)的20年內(nèi)，425萬(wàn)人口或?qū)⒅挥?0%完成遷移，并且沒(méi)有其他地區(qū)的額外人口遷入。在這種情況下，累計(jì)總投資對(duì)于全國(guó)投資增速以及GDP增速的提振也僅能達(dá)到每年0.15個(gè)百分點(diǎn)以及0.06個(gè)至0.08個(gè)百分點(diǎn)的水平，總投資額也僅為1.2萬(wàn)億元人民幣。

    事實(shí)上，在其他國(guó)家已出現(xiàn)類(lèi)似于雄安新區(qū)建設(shè)的案例。摩根士丹利的報(bào)告指出，韓國(guó)于2012年設(shè)立并開(kāi)始建設(shè)世宗特別自治市，該自治市的成立被稱(chēng)為韓國(guó)政府追求更平衡區(qū)域發(fā)展的標(biāo)志。世宗特別自治市占地面積465平方公里，韓國(guó)政府計(jì)劃投資22.5萬(wàn)億韓元用于該自治市建設(shè)，并期望在2030年，其人口規(guī)模從2012年的10.1萬(wàn)人增加至50萬(wàn)人，截至2017年3月，該自治市人口已達(dá)到25.1萬(wàn)人。